Corrupción: los otros bandidos

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Las cuadrillas de ladrones, de salteadores de caminos y más recientemente, los carteristas y apartamenteros son un problema social -algunos los denominan plaga- cuya  exclusividad  no es sólo de un país o de una época. Hicieron su aparición con las primeras civilizaciones, hasta el punto de que el primer cuidado de Rómulo fue construir un asilo para encerrar a todos los malhechores, adquiriendo entre éstos, celebridad el famoso Caco. En la Edad Media, los bandidos, eran caballeros que vivían del robo, aunque descendieran de familias distinguidas y adineradas; en los tiempos modernos, cada país ha tenido también sus bandidos célebres.

Las dificultades sociales causadas por los ladrones, se convierten en un factor desestabilizador cuando los bandidos no están en los caminos, en los despoblados o entran en las viviendas de aquellos propietarios que se hallan ausentes, sino en la cúpula de la burocracia estatal. Unos y otros son bandidos, unos y otros son criminales. La diferencia está, en que los unos son vulgares y los otros son coronados. Los unos quizá, carecen de instrucción, los otros son diplomados; los unos utilizan pasamontañas y guantes, los otros están amparados por la careta de la ley; los unos corren el riesgo de ser sorprendidos por la fuerza pública; los otros manejan la fuerza pública o tienen su protección; los unos corren la aventura de encontrar víctimas sin recursos, los otros tienen la fortuna de contar con las arcas oficiales llenas; los unos son denunciados por sus víctimas y pueden ir a la cárcel, los otros roban, renuncian, se van y el pueblo les hace un homenaje.

¿Dónde están los bandidos? Los unos por ahí en la calle o en la cárcel y desde allí delinquen, los otros incrustado en el corazón el Estado, y desde allí ‘gobiernan', ‘legislan' y se ‘sacrifican por la patria'. En el caso concreto de nuestro país, los otros bandidos, de acuerdo con  Transparencia por Colombia, se hallan en los 88 organismos más importantes de la estructura del Estado. Pero los bandidos más bandidos, los criminales mejor coronados,  los doce campeones, se hallan en estos organismos: ministerios de Educación, Transporte y Defensa, Senado de la República, Cámara de Representantes, Fondo de Previsión social del Congreso, Superintendencia de Puertos, Fondo Nacional de Caminos Vecinales, Caprecom, Incora, Cajanal y Ecosalud.

Cumpliendo con su promesa electoral de lucha contra la corrupción, el presidente Uribe ha dictado el decreto 2170 de 2002 (sept. 30) que entrará a regir a partir del 1º.  de enero del próximo año. Y para las actuaciones de corto y mediano plazo expidió la directiva presidencial número 12 de 2002 (oct. 1º.). Las dos disposiciones tienen por objeto ponerle un mayor control a la contratación estatal, valiéndose de dos instrumentos: la veeduría ciudadana y la tecnología electrónica.

Sin embargo, las dos disposiciones dejan unas puertas abiertas -las excepciones y salvedades-  y  por ahí pueden entrar los otros bandidos a defraudar el Estado. Los sistemas de corrupción más seguros para los otros bandidos, no son los que violan la ley, sino los que se realizan como dice la ley.  Así que, cuando estalla un escándalo, lo primero que salen a decir los otros bandidos, con todo el cinismo frente a los medios de comunicación es: "Todo está ajustado a la ley". Es que el arte de ser corrupto y de engañar a toda la sociedad, consiste precisamente en no violar la Constitución o la ley. Y si lo hace, no dejar huella, que viene a ser lo mismo. Por eso le resulta más fácil ser corrupto a quien tiene la facultad de hacer la Constitución, la ley, el estatuto, el reglamento o el contrato.

A pesar de esa gran realidad, sí hay salvación. El control ciudadano es una herramienta eficaz. Pero se debe buscar la esencia del problema: la conducta del hombre. Educarlo para que sepa que a los organismos del Estado no se puede llegar como ave de rapiña. Se llega a prestar un servicio y por ese servicio le pagan un salario. Cursos intensivos,  seminarios constantes en ese sentido,  pueden ser de gran ayuda.